杭州天气新闻

    应对雾霾绝非只靠气象预警

    有文说，“让你既痛恨又无奈的雾霾并非一无是处，它在肆虐神州的同时，也给我们民族和个人带来了五大好处。”这五大好处是：雾霾让国人更团结、更平等、更清醒、更幽、长知识。
    网友“306的曾老师”吐槽到：南京目前状态——遛狗不见狗，狗绳提在手，见绳不见手，狗叫我才走。网友“阳光”则说：南京是一座有故事的城市，走着走着人就消失了！走着走着突然有人出现！
从11月中旬开始，南京空气质量持续中度至重度污染。12月2日，南京发布橙色预警，并在12月4日，升级为最高级别的空气污染红色预警，此后红色预警持续四天。
    连续四天的“红色警报”拉响后，南京采取重点工业企业减排、建筑施工工地与道路扬尘管控、秸秆禁烧以及机动车路检等一系列预案应对措施，并对各区、园区以及重点企业大气应急措施落实情况进行了现场督查检查。
当然，应对雾霾绝非只靠气象预警，应对措施并非在应急预警时才开始执行。据媒体报道，2011年以来，南京已经有335家“三高两低”企业完成整治，另外300多家“三高两低”企业还将在2014年青奥会前全部整治到位。
    南京除青奥和地铁建设的约160个工地外，其他2000多工地全部停工；同时累计派出40个巡查组，巡查工地超过500个，发现问题工程近60个，全部进行了查处和整改。
    江苏沿江八市近日全部开始供应无硫国五汽油，油品提升，机动车登记标准也相应提升，市民购买小轿车做私家车，排放不达标的将不能上牌和进行二手车转让。

    现行应急预案本身或有漏洞

    据媒体报道，江苏正在考虑重新完善应急预案，使得13市的应急预案趋于统一。很可能江苏会按照国家指导意见，将空气污染预警从轻到重分为四级，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，最高级别的红色预警很可能是在AQI>500时启动。
    然而现行的预警标准则是：
    江苏省级预警标准：一级预警（AQI>500），二级预警(AQI301-500)，三级预警(AQI201-300)。
    南京预警标准：红色（PM10或PM2.5分指数>300），橙色（PM10或PM2.5分指数>200），黄色（PM10或PM2.5分指数>150）。
不同的预警标准，不同的应急预案，或是导致雾霾治理陷入混乱局面的原因。
    对比江苏省今年3月出台的《江苏省大气重污染预警与应急工作方案（暂行）通知》 和南京市今年2月出台的《南京市大气污染预警与应急处置工作方案》不难发现，应急方案大体上都是围绕着企业减排、工地停工、机动车限行这三个方面来着手，不同的只是对污染分级的标准以及应急方案上对细节和程度的把控。
    12月4日，大雾笼盖全省，截至当天上午10时，7市严重雾霾，6市重度雾霾。苏州、无锡、常州、镇江、徐州周、连云港等地教育局出台应急办法，分别下发停课，或是停止户外活动的通知。

    旧预案过时 新预案未出台

    据江苏省环保厅获悉，目前江苏正在考虑重新完善应急预案，使得13市的应急预案趋于统一。
    正在完善的预案，还将根据污染水平的不同制定具体的应急措施，包括公务车限行、重点企业停产限产、中小学和幼儿园停课等。不过也有消息称，各市可以根据自身条件设定更为严格的标准。
    2012年12月31日，环保部表示，国家和地方共计投入约9.5亿元重点支持第一阶段国家环境空气监测网建设，国家环境空气监测网已扩大到338个地级市，国控监测点位增加到1436个。
    一方面是国家在加大治理力度，另一方面，当地应急预案的制定能否落实到位呢？
    对比《江苏省大气重污染预警与应急工作方案（暂行）通知》和《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治>办法》，北京市将权利授予相关主管部门：环境保护行政主管部门按规定“责令排污单位停产 、部分停产的措施，由环保主管部门会同有关部门负责实施。”公安交通管理部门按规定“责令部分机动车停驶的措施，由公安交通管理部门负责实施。”
    强制性应急措施实施主体关系，到强制性应急措施的具体执行，各地立法所采取的笼统规定的方式，并未明确各级政府及职能部门，在大气污染事件中的角色定位，可能造成政府与职能部门、各职能部门之间对于职责的相互推诿，不利于强制性应急措施的实施。

    如若再遇雾霾 我们拭目以待

    12月9日，南京刚刚结束了为期一周多的污染天。好景不长，随着冷空气影响的逐渐减小，在仅仅一天的良好空气以后，昨天转为轻度污染。
    根据江苏省环保厅发布的空气质量日报，11日除了无锡是中度污染，其余12个城市全部轻度污染。
    就目前的预案来看，江苏全省范围内，已出现或将于未来两天内出现不利气象条件、大气污染物聚集、秸秆焚烧、外来沙尘入境等，导致或可能导致空气质量持续恶化的大气重污染时，将启动预警应急方案。这意味着，一旦再出现雾霾预警天气，应急预案的启动，并不能和气象预警同步。
    正在完善应急预案，能否使13市的应急预案真正统一，有效治理雾霾，我们拭目以待。